Состояние и развитие Вооруженных Сил Российской Федерации
В
программе "Утро России" 17 октября принял участие Василий
Белозёров. Речь шла об осмыслении мероприятий, проводимых в настоящее время
в Вооруженных Силах Российской Федерации. См.:
http://www.utro-russia.ru/video.html?vid=35641
5
октября на телеканале "Россия 1" в программе "Профилактика" принял участие
Василий Белозёров. Обсуждались - в непринужденной манере, ибо таков стиль
программы - проблемы предназначения Вооруженных Сил, их комплектования и
некоторые другие актуальные вопросы.
Запись участия Василия Белозёрова - после 5-й
минуты.
http://www.rutv.ru/video.html?tvpreg_id=151201&vid=141900&mid=14&d=0&p=1
Комментарий
Александра Перенджиева в журнале "Огонек" № 39 от 03.10.2011 по поводу отказа
Минобороны России от закупок автоматов Калашникова:
http://www.kommersant.ru/doc/1776823
Вперед
к профессиональной армии?
Казалось бы, можно порадоваться тому, что
власть приступила к практическому построению профессиональной армии, в которой
большинство военнослужащих будут проходить службу по контракту.
Есть несколько причин подвергнуть сомнению решимость высшего руководства
России решить эту задачу.
Александр
Перенджиев
Александр
Перенджиев дал свой комментарий (по телефону) телекомпании "МИР" в новостном
сюжете на тему: "Российским солдатам не придется давиться перловкой: http://mir24.tv/news/economy/4279597
Будут
ли военнослужащие России с 2012 года обеспеченными людьми? Комментарий
Александра Перенджиева по поводу значительного повышения военным денежного
довольствия:
http://www.novorab.ru/ArticleSection/Details/4372/1
Александр
Перенджиев прокомментировал сообщение о намерении Минобороны России
централизованно закупить десять тысяч ракеток и воланчиков:
http://www.kommersant.ru/doc/1815995
В
электронном научном журнале "Проблемы безопасности" опубликована статья Сергея
Мелькова "Реформа военного образования
России - политический фактор военной безопасности":
http://pb.littera-n.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=162:2011-07-07-12-09-15&catid=84:2011-07-07-11-30-10
На
сайте Высшей аттестационной комиссии Минобрнауки России размещен автореферат
диссертации Василия Белозёрова. См.:
http://vak.ed.gov.ru/ru/dissertation/index.php?id54=12270
Напоминаем,
что по теме докторской диссертации Василий Белозёров опубликовал более 17
ВАКовских статей и 2 авторские научные монографии. Желающим иметь текст этих
материалов, рекомендуем обращаться лично к автору.
Успешная защита состоялась 30 июня 2011 г.
Александр
Перенджиев прокомментировал "Коммерсант-ФМ" ситуацию в связи с уходом с поста
Федерального агенства специального строительства Минобороны Николая Аброськина:
http://www.kommersant.ru/doc/1625473?isSearch=True
На сайте журнала "Военное обозрение" в статье "Минобороны отказалось от военных
городков" есть комментарий Александра Перенджиева:
http://www.topwar.ru/4153-minoborony-brosilo-igru-v-voennye-gorodki.html
Бесхребетная
армия
Выступая на
«круглом столе» «Сержантский корпус России: вчера, сегодня, завтра», который
совместно организовали 17 февраля Институт политического и военного анализа и
Российский общественно-политический центр, неутомимый исследователь
отечественной военной истории Александр Савинкин сказал, что современный для
своего времени сержантский (в то время унтер-офицерский) корпус Российская армия
имела только во времена Петра I и Суворова. Думаю, что основания для подобной
беспощадной оценки есть. Ибо с тех пор отчетливо прослеживается прогрессирующий
процесс выпадения этого корпуса из магистрального русла мирового военного
строительства.
http://vpk-news.ru/articles/7375
Кто имеет право на
отсрочку от армии в России
http://www.rian.ru/infografika/20110401/359753669.html
Меняем
«дедовщину» на «казарменное хулиганство»? Когда проблему не могут решить, её
переименовывают
Замначальника Генштаба генерал-полковник В.В.
Смирнов, выступая 2 апреля 2011 года в эфире радио «Эхо Москвы» призвал
общественность отходить от термина «дедовщина». По его мнению, «практически все
солдаты одного года призыва, и разница между их призывом составляет месяц или
два, они не успевают становиться старослужащими». «На сегодняшний день мы можем
говорить о казарменном хулиганстве, предпосылки которого приходят с улицы».
Александр Перенджиев
Противодействие
«дедовщине»: постановка проблемы
Проблема борьбы с нарушениями уставных правил
взаимоотношений между военнослужащими (в простонародье «дедовщина») обсуждается
еще со времён существования Советской армии. Казалось бы, высшее
военно-политическое руководство нашего государства и всё российское общество
достаточно широко информированы об этом негативном явлении в повседневной жизни
армейских подразделений России.
Александр Перенджиев
Военный политолог Александр
Перенджиев побывал в гостях у Игоря Ружейникова и Гии Саралидзе на Радио Маяк 20
января с.г. Состоялся весьма любопытный разговор.
http://www.radiomayak.ru/tvp.html?id=262754
29
октября 2010 года на сайте Минобороны (www.mil.ru) опубликован приказ Министра
обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 г. Москва «О
предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых
помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (http://mil.ru/849/11873/1062/1347/1816/13139/index.shtml?id=76456).
Вышеназванный приказ отменяет аналогичный приказ Министра № 80.
В частности этим приказом
упраздняются жилищные комиссии воинских частей. Создается уполномоченный орган
по регистрации военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях. Так же в этом
приказе определен перечень документов для признания военнослужащего нуждающегося
в жилом помещении. Очень примечателен список документов, которые должен
представить военнослужащий и их временные рамки. Так, к примеру, необходимо
представить:
- документы с мест жительства
военнослужащих и членов их семей с 1991 года:
- выписки из домовых книг;
- справки (сообщения) бюро
технической инвентаризации до 31 января 1998 г.;
- копии финансовых лицевых счетов с
мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи
заявления;
- выписки из Единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах
военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территории
Российской Федерации с 31 января 1998 г. и т.д.
Такой перечень представляет собой
некоторую проблему. Во-первых, если военнослужащего, или члена его семьи мотало
по бескрайним просторам нашей родины, сбор справок представляет серьезную
проблему. Во-вторых, некоторых воинских частей уж нет и в помине. В-третьих,
период «с 1991 г.», затрагивает еще период существования СССР, где в союзных
республиках проходили службу, или жили члены семей военнослужащих, каким образом
взять справку (документ) оттуда вызывает серьезные затруднения.
Иными словами приоритетное право
распределения жилья командиром (начальником) упразднено. Сбор необходимых
документов ложится целиком на военнослужащего.
Олег Забузов
Национальные
воинские части в Российской армии : забытая традиция или новая реальность
В последнее время одной из обсуждаемых тем
стала проблема воссоздания в структуре военной организации России национальных
воинских подразделений. Активно озвучивается точка зрения о необходимости
создания по этническому принципу вооруженных формирований прежде всего в
Северо-Кавказском регионе, который продолжает оставаться ареной непрекращающейся
террористической войны.
Дмитрий Цыбаков
19
октября в Высшей школе экономики прошел КРУГЛЫЙ СТОЛ ПО ТЕМЕ «КОМПЛЕКТОВАНИЕ
ВООРУЖЕННЫХ СИЛ НОВОГО ОБЛИКА». С докладами по проблеме выступили А. Гольц,
А. Шаравин, В. Шлыков. В работе круглого стола приняли участие
Василий Белозёров и Александр Савинкин (представляя «Российский
военный сборник»).
По сути, проблема изменения
способов комплектования и была поставлена в конце 80-х гг. прошлого века А.
Савинкиным, что и отметил во вступительном слове А. Белкин. А.
Гольц отстаивал необходимость и возможность комплектования нашей армии
исключительно на добровольной основе. А. Шаравин в целом склонялся к
сохранению призыва на военную службу. В. Шлыков призывал искать
положительное за рубежом и в качестве примера (для осмысления) приводил Израиль
и Швейцарию. Виталий Васильевич отметил и то, что «забрезжила надежда»
формирования профессионального сержантского корпуса. Кроме того, он признал, что
нужно расширять возможности экспертной поддержки действий Минобороны России.
При обсуждении докладов
выступили известные эксперты А. Рыбас (СВОП), С. Кривенко, В.
Ворожцов (СВОП), В. Рубанов (ИНСОР), В. Мельникова, И.
Куклина (Союз комитетов солдатских матерей), И. Крамник (РИА
Новости), В. Зацепин (ИЭПП), А. Савинкин и другие. Представители
генералитета, как всегда, отмолчались. Большинство выступавших затронули лишь
частные аспекты проблемы, используя возможность рассказать о том, что знают и
что, по их мнению, так или иначе связано с проблемой комплектования.
Василий Белозёров в
выступлении отметил, что нет политической воли для решения проблемы
комплектования. Принимаемые решения – чаще всего конъюнктурные (например, указ
Б.Н. Ельцина 1996 года о переходе на добровольный принцип комплектования с 2000
года) и непоследовательные. Кроме того, так и нет ответа на вопрос, для решения
каких задач нужна России армия. Без решения этих ключевых проблем, всё
по-прежнему будет сводиться к имитации и введению общественности в заблуждение.
В
следующей статье размещено выступление нашего эксперта Василия Белозерова:
ГУМАНИЗАЦИЯ АРМЕЙСКОЙ СЛУЖБЫ: НЕОБХОДИМОСТЬ ИЛИ МОДНОЕ ВЕЯНИЕ?
http://www.vpk-news.ru/hot/cis/gumanizatsija-armejskoj-sluzhby-neobhodimost-ili-modnoe-vejanie
В статье ниже
активно цитируют нашего эксперта Александра Савинкина:
http://www.vpk-news.ru/hot/cis/i-ponyne-ne-reshennaja-problema
В
статье "Призыв на носу" не только цитируют нашего эксперта Александра
Перенджиева, но и обсуждают с молодыми людьми проблемы привлекательности военной
службы:
http://province.volkhov.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1099&Itemid=2
Размещаем
ниже статью, где приводится т. зр. нашего эксперта.
http://www.anvictory.org/index.php?name=news&op=view&id=2396
В
"Независимом военном обозрении" опубликована статья наших экспертов Андрея
Кошкина и Сергея Мелькова "Офицерский диплом лишают
государственного престижа".
В сентябре
2010-го Роберт Гейтс заявил, что «…у российского министра имеется интерес к
профессиональному военному образованию», отметив, что готовить профессионалов в
области обороны и безопасности сложно. С этим трудно спорить, а действия команды
Анатолия Сердюкова вызывают критические отзывы политических и общественных
субъектов. Реформировать систему военного образования – вызов для любой страны.
Проанализируем планы и действия российского Минобороны в этом отношении.
http://nvo.ng.ru/concepts/2010-10-15/6_diplom.html
Кандидат политических наук
Ольга Сергеева из Смоленска, имеющая опыт преподавания в военном вузе:
"В
статье затронуты актуальные проблемы реформирования военного образования,
которое проводится в момент возрастания социальной напряженности и беспокойства
в российском обществе. Нужна военная модернизация, но модернизация разумная".
На статью
Андрея
Кошкина и Сергея Мелькова "Офицерский диплом лишают
государственного престижа" (http://nvo.ng.ru/concepts/2010-10-15/6_diplom.html)
поступают
отзывы:
Кандидат
философских наук, доцент, работавшая в военном вузе Светлана Соколова:
"Сегодня в современном российском
обществе происходит целенаправленное изменение направления развития и активное
реформирование системы военного образования. Все это должно быть ориентировано на демократизацию, комплексное реформирование
общественных отношений, что предопределит состояние,
качество военного образования и повлияет на безопасность российского
государства".
Подполковник
запаса Вооруженных Сил РФ Игорь Анатольевич Хлебородов. Израиль. Ашдод:
"Не
смотря на то,
что вот уже более 10 лет я проживаю в Израиле, для меня не утрачивается интерес
к судьбе родных Вооруженных Сил. А также к униженному настоящему и возможно
более светлому будущему, близкой сердцу каждого бывшего и нынешнего офицера
–Российской Армии!!!"
Алексей
Семаев, подполковник запаса:
"Вспоминая
обучение в военном училище, утверждаю, что больше всего полезных знаний для
последующей службы дали офицеры-преподаватели, пришедшие на преподавательскую
работу из войск, т.е. офицеры – практики".
Элина Костерина, кандидат педагогических наук,
сотрудник военного вуза:
"Сегодня
военное образование переживает болезненный период реформирования. И основная
проблема этого реформирования состоит в том, что общественность,
ППС ввузов – как гражданский, так и военный – слабо представляет себе
цели, перспективы и конечный
результат реформ".
Геннадий
Ражнёв, полковник в отставке, кандидат философских наук, доцент, почётный
работник высшего профессионального образования:
"В статье весьма корректно и мягко
анализируются недостатки и проблемы реформирования военного образования. Хотел
бы обратить внимание на два нелогичных и даже вредоносных, на мой взгляд,
решения в «инновациях» в этой сфере".
Комментарий А.
Баранца из "Комсомольской правды:
http://colonel-baranez.livejournal.com/129632.html
http://blog.kp.ru/users/panzir56/post137459216/
В ВПК вышла статья Сергея Мелькова
"ПОКА ТОЛЬКО СОКРАЩЕНИЯ И СЛИЯНИЯ" о реформировании отечественной системы
военного образования.
http://www.vpk-news.ru/hot/cis/poka-tolko-sokraschenija-i-slijanija
В
газете "Новороссийский рабочий"
опубликован комментарий
нашего эксперта Александра Перенджиева
по вопросам военного
образования: "Изменения в системе военного образования в первую
очередь связаны с преобразованиями в военной сфере, а в их основе – приведение
Вооруженных сил РФ к новому облику".
http://www.novorab.ru/ArticleSection/Details/998
Статья наших
экспертов Сергея Мелькова и Александра Перенджиева размещена еще на одном сайте.
http://qrok.net/30340-yug-federacii-raduzhnye-ocenki-prezhdevremenny.html
На сайте
http://leo-pard.livejournal.com/81038.html
опубликована статья наших экспертов Сергея Мелькова и Александра Перенджиева по
проблемам призывной реформы.
В ВПК опубликована
статья наших экспертов Сергея Мелькова и Александра Перенджиева.
ОТ
18 ДО 30 ПОДПИСКА О НЕВЫЕЗДЕ
В августе в
российских СМИ появились сообщения, что Минобороны РФ готовит реформу призывной
системы и хочет увеличить контингент призывников до 800 тысяч человек путем
привлечения на службу всех уклонистов. Для этого планируется внести поправки в
законодательные акты. О наличии проблем в комплектовании войск сказал президент
России во время посещения 5 мая Таманской мотострелковой бригады.
http://www.vpk-news.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=18349&Itemid=4
На сайте
газеты "Аргументы недели" размещена статья Сергея Мелькова и Александра
Перенджиева "От 18 до 30 подписка о невыезде"
http://www.argumenti.ru/vpk/n256/77627/
10
августа с.г. Александр Перенджиев вместе с ведущими программы «Доброе утро» на
канале «Россия» обсудил новые законодательные инициативы Минобороны России в
части ограничения порядка выезда за границу для призывников, изменения сроков
призывного возраста, отмены повесток и т.д. Нашим
экспертом было обращено внимание на обеспокоенность общества очередной попыткой
Минобороны ограничить конституционные права отдельных групп граждан
для достижения своих узковедомственных интересов. «В
таком виде эти инициативы неприемлемы для превращения их в законодательный акт,
и могут вызвать очередной всплеск напряжения во взаимоотношениях между
руководством Вооруженных Сил России и российским обществом», – отметил эксперт.
В ходе дальнейшей беседы им были высказаны следующие замечания и предложения по
данному поводу:
1. Проблема
уклонения лиц призывного возраста от службы в Вооруженных Силах путем
длительного выезда за границу имеет место. Но ограничение на выезд должно
сопровождаться не отдельным запретительным актом, а принятием особого статуса
призывника, в котором могут быть предусмотрены меры компенсационного характера
за ограничение их конституционных прав. Эти меры могут быть различными:
предоставление льгот при получении и выплате банковского кредита, в области
образования, в области медицинского обслуживания, в области пользования
общественным транспортом и т.д.
2. Вместе с этим необходимо
поднимать и расширять статус всех военнообязанных
(призывников, военнослужащих, военнослужащих запаса), военных пенсионеров и
ветеранов. То есть необходимо закрепить меры поощрительного характера для всех
кто идет служить, кто служит, и кто уже добросовестно
отслужил в Вооруженных Силах РФ.
3. Предложенные меры будут
являться продолжением строительства нового облика Вооруженных Сил и заявленного
курса Министра обороны РФ Анатолия Сердюкова на
гумманизацию отношений внутри Российской армии.
Необходимо двигаться дальше, а не откатываться назад в виде принятия очередных
административно-силовых мер вместо нормального диалога между высшим военным
руководством и обществом. Необходимо все проекты законов, разрабатываемые
военным ведомством, которые влияют на содержание конституционных прав граждан,
опубликовать в Интернете для широкого обсуждения, по примеру законопроекта «О
полиции».
В
газете "Метро-Санкт-Петербург" за 24 августа с.г. на странице 8 опубликована
статья "АЛЕКСАНДР ПЕРЕНДЖИЕВ: Высокие технологии не для призывников".
http://www.readmetro.com/show/en/Petersburg/20100824/1/8/
Английская
версия статьи на страничке:
http://en.rian.ru/talk_shows/20100824/160324977.html
Французская
версия статьи
на страничке:
http://fr.rian.ru/video/20100824/187290627.html
(Нажимать на видео, где
изображен ведущий с бородой).
Рекомендуем
посмотреть телевизионную версию интервью Александра Перенджиева телеканалу
Россия" "Осенний призыв ждут сюрпризы".
http://www.vesti.ru/doc.html?id=384900
Мнение нашего эксперта о реальных или потенциальных инициативах Министерства
обороны Российской Федерации размещено на новостной ленте
mail.ru.
С чем его и поздравляем!
http://news.mail.ru/politics/4241334/
См. также:
http://news.vdv-s.ru/news/?news=31253;
http://properm.ru/news/society/19092/
В №
10 "Военно-промышленного курьера" вышла статья
нашего эксперта Александра Савинкина
"НЕ НА ПЕСКЕ - НА КАМНЕ" (совместно с Игорем Домниным). В ней
утверждается, что ПРОЧНЫЙ ИСТОРИЧЕСКИЙ ФУНДАМЕНТ - УСЛОВИЕ СОЗДАНИЯ НОВОЙ
РОССИЙСКОЙ АРМИИ. Безусловно, России требуется новая вооруженная сила. Этот
императив уже не оспаривается. Но какой она, эта вооруженная сила, должна быть?
Данный вопрос еще не закрыт и требует осмысления. Ответ на него необходимо
искать не только в современной военной практике и аналитике, передовом
иностранном опыте, но и в нашем поучительном прошлом.
http://www.vpk-news.ru/hot/army/ne-na-peske-na-kamne
ИНИЦИАТИВА
ЕСТЬ. С МЕХАНИЗМАМИ РЕАЛИЗАЦИИ СЛОЖНЕЕ
АППАРАТ ОРГАНОВ ВОЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ НЕ ГОТОВ К ВОПЛОЩЕНИЮ В ЖИЗНЬ НОВЫХ ИДЕЙ МИНИСТРА ОБОРОНЫ
Недавние предложения Анатолия
Сердюкова по изменению содержания внутриармейских отношений, по мнению
Ассоциации военных политологов, в целом следует оценить положительно.
http://www.vpk-news.ru/hot/concepts/initsiativa-est-s-mehanizmami-realizatsii-slozhnee
Заявление
главы государства об установлении новых параметров денежного довольствия
военнослужащих воспринимается неоднозначно. С одной стороны, можно только
порадоваться, что глава государства обратил
на это
внимание. Но с другой стороны, начиная с 90-х годов прошлого века, кто только об
этом не писал? Политики, ученые, общественность, СМИ и сами военнослужащие
предупреждали, что рост значимости ежемесячных денежных выплат снижает престиж
военной службы, уменьшает мотивацию военнослужащих.
В чем тут
проблема и к кому обращается президент? Попробуем разобраться.
Полагаем, что
руководители силовых министерств и ведомств сами прекрасно знают, каков должен
быть баланс между оплатой труда по должности и званию по отношению допвыплатам.
Нет никаких сомнений, что такой законопроект будет подготовлен. Но что
дальше?
А вот дальше,
полагаем, начнется самое интересное. Скорее всего, окажется, что в бюджете
страны на ликвидацию этих диспропорций не запланировано средств. Челобитчики и
пробивальщики из силовых структур будут "сражаться" за реализацию хорошей идеи в
Министерстве финансов. Именно от решения министра финансов на самом деле зависит
судьба благого заявления главы государства. Именно к нему он и обращался, если
кто то еще не понял.
Фактически,
заявление президента носит в немалой степени пиаровский характер. Его реализация
(скорее всего, частичная) возможна только в связи с предстоящими парламентскими
и президентскими выборами. В зависимости от того, в чей актив она (реализация)
будет записана (В. Путина или Д. Медведева), тот и будет являться кандидатом № 1
на пост главы государства. А поскольку пока до нас не довели совместное решение
тандема по важнейшему политическому вопросу, скорее всего, никаких кардинальных
подвижек с изменением
денежного
довольствия военнослужащих ожидать не стоит. Жаль, но, как говорится, сэ ля ви.
Сергей
Мельков
В
свежем номере (№ 6) "Военно-промышленного курьера" опубликована статья нашего
эксперта Василия Белозёрова.
ФРАУ
ГЛАВКОВЕРХ И МАДАМ МИНИСТР ОБОРОНЫ
В публикациях и выступлениях
о месте и перспективах реализации возможностей и способностей представительниц
слабого пола в армейской среде подавляющее большинство рассуждений обычно
сводится к тому, может ли женщина стать этакой «солдатом Джейн», соответствует
ли она этому образу и целесообразно ли это вообще. Хотелось бы обратить внимание
и на другие обстоятельства, связанные с причастностью женщин к делу обороны
страны.
http://www.vpk-news.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=13161&Itemid=5
Российская армия (данные Левады_центра)
29 января-1 февраля 2010 года
Аналитический центр Юрия Левады (Левада-Центр) провел опрос по репрезентативной
выборке 1600 россиян в возрасте от 18 лет в 127 населенных пунктах 46 регионов
страны. Распределение ответов на некоторые вопросы исследования приводится в
процентах вместе с данными предыдущих опросов. Статистическая погрешность не
превышает 3,4%.
http://www.levada.ru/press/2010021701.print.html
Обращаем внимание на статью
Андрея Титова "ПРИСВОЕНИЕ ВОИНСКОГО ЗВАНИЯ: ОБЯЗАННОСТЬ ИЛИ ПРАВО КОМАНДИРА
(НАЧАЛЬНИКА)?", в которой автор ссылается на несколько публикаций экспертов
нашей ассоциации (Сергея Павлова и Александра Перенджиева).
http://yusgvs.sah.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=11&cl=1&did=141
Стенограмма
«круглого стола» на тему: «Реформа Вооруженных Сил Российской Федерации 2008-09
гг.: первые итоги».
http://kprf.ru/army/73906.html?print
Доклад министра обороны РФ на
расширенном заседании
коллегии Минобороны РФ 17 марта 2009 г.
О расширении
сферы применения Вооруженных Сил
Спустя
более года после завершения боевых действий на Кавказе в Государственную Думу
президентом России направлены предложения о внесении изменений в Федеральный
закон «Об обороне». Поправки предусматривают применение военной силы за
пределами страны для отражении и предотвращении агрессии, борьбы с пиратством и
обеспечении безопасности судоходства, отражения нападения на Вооруженные Силы и
другие воинские формирования России, дислоцированные вне ее территории, а также
для защиты российских граждан, находящихся за рубежом.
Необходимость изменения
законодательства обусловлена событиями августа 2008 года. Нападение на
российских миротворцев и мирных жителей Южной Осетии стало серьезным испытанием
для российского руководства, которому пришлось принимать ответственное решение
на применение военной силы в условиях острого дефицита времени. О многом говорят
слова Дмитрия Медведева: «Я эту ночь никогда не забуду…»
Для понимания мотивов действий
руководства страны необходимо учитывать, что значительная часть жителей Южной
Осетии к августу 2008 года были гражданами России, и их безопасность государство
обязано обеспечить всеми доступными средствами.
Анализ же сферы компетенции
Верховного Главнокомандующего показывает, что полномочия применять военную силу
вне территории страны у него не было. Как известно, решение вопроса о
возможности использования Вооруженных Сил за пределами страны согласно
Конституции отнесено к ведению Совета Федерации (ст. 102). Очевидно, что в ночь
с 7 на 8 августа, когда гибли миротворцы и граждане России и счет шел на часы
или даже на минуты, обстановка требовала действовать решительно и
незамедлительно. Думается, руководством государства был извлечен и урок из
ситуации, когда применение Вооруженных Сил в Чечне не было предусмотрено
нормативными актами и доктринальными документами, что было использовано
оппозицией для оказания давления на власть и стало предметом разбирательства в
Конституционном Суде еще в июле 1995 года.
Отметим также, что в результате
вносимых поправок объективно расширяется содержание понятия обороны страны. В
целом же очевидно, что в августе 2008 года политическая целесообразность в
очередной раз возобладала над правовыми ограничениями.
Василий Белозёров
В авторской программе Геннадия
Дзюбы «Шинель», которая транслируется на «Радио России» в прямом эфире, 10
сентября принял участие Василий Белозёров. Обсуждалась непростая тема:
речь шла об отношении к военнослужащим, которые в мирное время переходят на
сторону недавнего противника. Запись передачи в ближайшее время будет размещена
в Интернете.
В
беседе 27 августа 2009 года с ведущим программы «Экспертиза» на радио «Голос
России» Александр Перенджиев, комментируя мероприятия в Вооруженных Силах РФ по
приведению их к новому облику, отметил следующее:
1. Необходимость проведения
кардинальной реформы назрела весьма давно. Ведь, начиная с 1991 года, изменились
государство и общество в нашей стране. Однако Вооруженные Силы практически
оставались нетронутыми. Все так называемые реформы были сведены лишь к
сокращению численности. Несмотря на то, что С.Б. Иванов, будучи Министром
обороны, доложил в то время Президенту РФ и обществу об окончании военной
реформы в России, фактически каких-либо коренных преобразований по приданию
российской армии современного облика, в тот момент проведено не было.
2. Анатолий Сердюков был назначен
высшим руководством страны на должность Министра обороны в целях обеспечения
политического контроля над армией через установление действенного финансового
контроля. Все его преобразования сводятся к следующим позициям.
Во-первых, перевести на гражданские
рельсы те службы и направления деятельности Вооруженных Сил, которые не связаны
с «воеванием», а именно, непосредственной службой с оружием в руках. Это
проводится для того, чтобы в дальнейшем сократить расходы на выполнение
социальных обязательств государства перед действующими военнослужащими, а также,
на мой взгляд, чтобы поменять отношения в системе руководства российской армией.
Во-вторых, сформировать оптимальную
структуру Вооруженных Сил для управления воинскими подразделениями (перевод
системы «дивизия-полк» на «бригада-батальон») и обеспечить с ее помощью
эффективный контроль расходования денежных средств.
3. В то же время армия остается
основным гарантом обеспечения безопасности российского государства и его граждан
от внешних и внутренних угроз. Все разговоры в обществе о ненужности Вооруженных
Сил, так как якобы «на нас никто не собирается нападать» – провокационные.
Лишившись армии, мы можем уподобиться той черепахе, которая поддалась рекламе о
том, что лиса ей больше не угрожает. В результате черепаха сняла панцирь, и лиса
без труда, ее съела. Поэтому нельзя «снимать панцирь», нельзя лишать себя
надежной защиты. Россия не собирается ни на кого нападать, в тоже время
российская армия готова отразить любую агрессию.
Александр Перенджиев
Стратегия
социального развития ВС РФ на период до 2020 года
Помещая ниже материал о выполнении указанной Стратегии, подчеркнем, что данный материал подготовлен
в недрах Минобороны РФ. Полагаем, что ведомственный подход к подготовке отчетов
в немалой степени ущербен для аналитика. Тем не менее, и он может быть полезен
при определенных обстоятельствах. АВП
Отчет о результатах реализации Стратегии
социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации в 2008 году.
Ниже представляем монографию достаточно активно
сотрудничающего с АВП специалиста из Хабаровска.
Загидулин
Р.А. Теоретические основы правового положения Вооруженных Сил Российской
Федерации в современный период. – Хабаровск: Изд-во Тихоокеанского
государственного университета, 2008. – 165 с.
Монография
подготовлена на кафедре военного права Центра оборонных проблем Академии военных
наук. В работе изложены результаты исследований теоретических основ правового
положения Вооруженных Сил Российской Федерации в современный период. Определено
понятие и раскрыто содержание, определены политические, экономические,
социальные, национальные, этнонациональные и религиозные основы правового
положения Вооруженных Сил Российской Федерации. Обоснованы основные принципы
установления правосубъектности армии при защите национальных интересов от
военных угроз, возникших внутри и вне государства.
Это
и есть «новый облик»
Вооруженных сил?
Юрий Рубцов
В
эфире "Радио России" в программе "Шинель" 28 мая состоялась беседа с Василием
Белозёровым. Обcуждался вопрос: к каким войнам должна
быть готова Россия и ее Вооруженные Силы.
Запись беседы размещена по адресу: http://www.radiorus.ru/news.html?id=372874
ПРОБЛЕМЫ
ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРОЦЕССЕ РУКОВОДСТВА
РАЗВИТИЕМ ВООРУЖЁННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
На расширенном заседании
Госсовета в феврале обсуждались приоритеты развития России на период до 2020
года, к числу которых относятся национальная безопасность и оборона. Как заявил
в своем докладе Владимир Путин, «для укрепления национальной безопасности в
целом необходима новая стратегия строительства Вооруженных Сил до 2020 года с
учетом современных вызовов и угроз интересам нашей страны».
Василий Белозеров
По просьбе Русского Стратегического Совета Василий
Белозёров дал комментарий относительно современного состояния и перспектив
укрепления Вооруженных Сил России.
О состоянии и перспективах Вооруженных Сил России
Вот уже два
десятилетия Российская армия находится в перманентно «реформируемом», по сути же
– в лихорадящем ее состоянии. При этом целевые установки и содержание такого
«реформирования» неоднократно (постоянно) менялись, меняются, и, видимо и к
сожалению, будут меняться. Прежде всего, под воздействием непоследовательных,
ситуативных и импульсивных порывов.
Василий Белозеров
Строевая подготовка и боеспособность армии: прямая
корреляция?
Мне довелось слышать
выступление одного из высокопоставленных военачальников, который через все свое
выступление яркой нитью проводил тезис о том что, о боеспособности вооруженных
сил судят по их подготовленности к параду. Или если несколько отойти от научного
стиля изложения текста, то можно сказать, что как парадные коробки
военнослужащих прошли по улицам и мостовым можно с уверенностью сказать о степени
боеготовности армии.
Олег Забузов
РУКОВОДСТВО ВООРУЖЕННЫМИ СИЛАМИ: К ОСМЫСЛЕНИЮ ОСНОВНЫХ
ПОНЯТИЙ
Для описания процессов, связанных с социальным
управлением, в науке используются различные понятия. Наиболее часто фигурируют
саморегуляция, регулирование, управление и руководство. Вместе с тем нередко эти
понятия используются как тождественные, в том числе и в сфере обороны и
безопасности, военной деятельности. Отсутствие же ясного представления об их
содержании, понятийная неопределенность способны существенно затруднить решение
целого ряда управленческих проблем.
В.К. Белозёров
Будет ли армия инновационной без качественно иной
политики?
Ответ очевиден, но не для всех
Выдвинутый
лозунг (а иначе как лозунгом это назвать нельзя) о том, что российская армия
должна быть инновационной, имеет несколько аспектов. Обозначим их тезисно.
Во-первых, понятно стремление чиновников любую область общественной деятельности
или государственного управления позиционировать как эффективную. Ну а поскольку
сегодня инновационность понимается чуть ли не как синоним эффективности, то
соответствовать моде для руководства Минобороны объективно означало объявить:
инновационная армия у нас будет. А как же иначе: разве может быть в
инновационной России не инновационная армия?!
Сергей Мельков
Инновационная (и иная) Российская армия и русская
словесность
«Выход в свет» понятия инновационная армия вновь ставит на
повестку дня вопрос, какой должна быть Российская армия.
Громкие
заявления и документы вот уже в течение нескольких лет не скупятся на самые
различные характеристики нашей перспективной армии как то: компактная,
мобильная, профессиональная, боеготовая, оснащенная и т.д. и т.п.
Не стоит ли относиться ко всему этому набору терминов – по
всей видимости, оперативно порожденному в недрах референтских структур на
потребу дня – всего лишь как к комплекту пропагандистских штампов, рассчитанных
скорее на обывателя, нежели на специалиста, которого трудно ввести в
заблуждение? Не выглядит ли очередной эпитет лишь новомодным, но недолговечным
неологизмом, обреченным вскоре тихо уйти из лексикона? Кстати, несколько месяцев
назад в экспертном сообществе, вскоре после поднятой шумихи по поводу
предстоящего неизбежного бурного развития нанотехнологий, ожидали заявления о
том, что России помимо всего прочего потребуется и наноармия. А еще чуть раньше,
говоря о задачах армии, в некоторых кругах очень любили к месту и не к месту
прибавлять приставку «гео». Не свидетельствует ли появление очередной
характеристики показателем отсутствия у политической элиты четкого представления
о том, а) зачем и б) какая армия нужна России?
Понятие же «инновация» заимствовано из сферы экономики и
означает по большому счету целенаправленное внедрение нововведений. О чем же
идет речь, когда говорится о необходимости строить инновационную армию?
Подразумевается ли в данном случае ее способность в короткие сроки, в самом
ближайшем будущем, получать и осваивать новую технику?
Вопрос же, по всей видимости, необходимо ставить шире и
задуматься над тем, способна ли армия перманентно адаптироваться к стремительно
и меняющейся обстановке в сфере национальной безопасности и обороны. Однако от
нее ли в первую очередь это зависит? Но для начала необходимо озаботиться тем,
какие актуальные задачи ей предстоит решать и какие вызовы и угрозы национальной
безопасности должны и могут быть нейтрализованы посредством применения военной
силы. Как ни избегать поиска ответа на этот вопрос, найти его все равно
придется. Не было бы поздно.
Василий Белозёров
Размышления об инновационной армии
Понятие
«инновационная армия» введено в оборот бывшим главой российского государства 8
февраля с.г. на расширенном заседании Государственного совета. В его выступлении
было уделено внимание теме военных угроз России со стороны Запада
(«разворачивается новый виток вооружений», «НАТО расширяется на восток»),
состоянию «вставшей с колен» отечественной оборонки, и в этом контексте
прозвучало словосочетание «инновационная армия».
Сергей Павлов
ЗАМЕНА ОФИЦЕРСКИХ ДОЛЖНОСТЕЙ НА ГРАЖДАНСКИХ
СПЕЦИАЛИСТОВ: ПРЕИМУЩЕСТВА И ПРОБЛЕМЫ
В настоящее
время в Вооруженных Силах России началась работа по переводу ряда служб,
организаций и подразделений на «гражданские рельсы». Речь идет о лишении погон
военных юристов, журналистов, медиков и тыловиков. Кроме этого планируется
полная замена военнослужащих на гражданских специалистов в Службе
расквартирования и обустройства и в ряде структур центрального аппарата
Минобороны. Безусловно – все это можно назвать революционными преобразованиями в
военной сфере, которые поддерживаются Ассоциацией военных политологов.
Александр Перенджиев
Владимир Лукин: дисбаты нужны
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
Владимир Лукин в своем докладе за 2007 год высказался и относительно
дисциплинарных батальонов, необходимость и проблемы функционирования которых
недавно обсуждались в АВП. Приводим его мнение без купюр.
«В последнее время в средствах массовой информации и в
обществе в целом оживленно обсуждается вопрос о целесообразности сохранения
дисциплинарных воинских частей (ДВЧ) в составе Минобороны России.
Со своей стороны, Уполномоченный полагает, что сохранение
ДВЧ в составе Минобороны оправданно, поскольку такая форма отбывания наказания
дает возможность исправления правонарушителя без его изоляции от общества, в
условиях воинского коллектива. Напротив, упразднение дисциплинарных батальонов
объективно чревато ростом неуставных отношений.
В развитие изложенной позиции Уполномоченный считает
необходимым восстановить действовавшую до 1996 года норму законодательства,
согласно которой военнослужащие, отбывшие наказание в дисциплинарных воинских
частях, признавались не судимыми» (Российская газета, 14 марта 2008 г.).
Василий Белозёров
Расформировывать ли дисбаты?
Проблема
существования в Российской армии дисциплинарных батальонов, как и проблема
воинской дисциплины и правопорядка в целом, традиционно вызывает повышенный
интерес в обществе. Между тем несколько дней назад стало известно, что министр
обороны Анатолий Сердюков отказался расформировывать дисциплинарные батальоны.
Всего полгода назад их предполагалось подчинить
Министерству юстиции. В июне начальник Главного управления боевой подготовки и
службы войск генерал-лейтенант Александр Лукин объявлял, что дисбаты решено
расформировать до конца 2007 года. Такой шаг обосновывался необходимостью
освобождения армии от несвойственных задач, к которым относилось проведение
дознания, розыска и задержания беглых военнослужащих. Вместо дисбатов в
гарнизонах собирались создавать межведомственные военные комендатуры, которые
занимались бы дезертирами. Готовились и изменения в Уголовный и
Уголовно-процессуальный кодексы. В этой связи решение Анатолия Сердюкова
выглядит нелогичным, поскольку противоречит курсу на освобождение армии от
несвойственных функций. По всей видимости, немаловажным обстоятельством,
повлиявшим на принятие решения, стали не только финансовые выгоды.
Сегодня в России имеется пять дисциплинарных воинских
частей: в Чите и Новосибирске (Сибирский военные округ), в Уссурийске
(Дальневосточный военный округ), в поселке Мулино Нижегородской области
(Московский военный округ) и в поселке Замчалово (Северо-Кавказский военный
округ). Общая численность переменного состава в них составляет около тысячи
человек, из них около 40% осуждены за самовольное оставление части, столько же
за неуставные отношения («дедовщину»), остальные – за общеуголовные
преступления. При этом за нарушение режима отбывающего наказание могут посадить
еще и на внутреннюю гауптвахту. Следует учесть, что ликвидация дисбатов приведет
к тому, что осужденные военнослужащие прямым путем будут попадать в места
заключения, внутренние порядки которых, мягко говоря, не сулят ничего хорошего.
Надо иметь в виду, что возраст подавляющего большинства военнослужащих по
призыву составляет 18-20 лет. Несомненное же преимущество дисбатов для самих
осужденных – организация в них внутренней жизни по уставу, а главное – человек,
отбывший срок, не имеет потом документально зафиксированной судимости. Если
предоставить возможность выбора самим нарушителям, которых все-таки неправомерно
относить к заведомо конченым людям, то результат, как представляется, можно
предсказать заранее.
Противники сохранения этих специфических учреждений в
структуре Вооруженных Сил – абстрагируясь от реальной войсковой жизни и работы с
людьми – утверждают, что нет разницы, где один человек нанес тяжкие телесные
повреждения другому или же довел его до самоубийства, закон для всех один,
наказание должно быть равным, разговоры же о каком-то абстрактном гуманизме –
излишни.
Оценивая правомерность принимаемых шагов, следует помнить,
что дисциплинарный батальон и зона с ее жестокими нравами – это, как говорят в
Одессе, две большие разницы. Если называть вещи своими именами, то человек,
отбывший наказание в местах лишения свободы, уже вряд ли будет нормальным.
Сколько же молодых людей в результате будет исключено из процесса
воспроизводства общества навсегда, сказать трудно. Смею все же предположить, что
эти потери – при всей трудности их подсчета – весьма существенны и явно
превышают расходы на содержание дисбатов. Кстати, как показывает опыт,
«экскурсия» в дисбат для нарушителей воинской дисциплины является подчас весьма
действенной воспитательной мерой. В этой связи не помешало бы поинтересоваться
мнением офицеров, которые постоянно непосредственно работают с личным составом.
В отличие от многих своих коллег по офицерскому служению
они видят реального, лучшего в мире российского солдата рядом с собой каждый
день, а не абстрактного на картинке, и ежечасно отвечают за его жизнь и здоровье
перед государством и родителями самого солдата, несут ответственность за
боеготовность и боеспособность частей и подразделений, руководствуясь при
исполнении служебных обязанностей не буквой, а духом закона. Если же говорить о
решении проблемы укомплектованности офицерских должностей за счет сокращения
дисбатов, то стоит задуматься относительно более очевидных источников. Кстати,
было бы полезно измерить последствия от постоянного привлечения войсковых
офицеров, например, к несению службы в гарнизонном патруле.
Разумеется, Вооруженные Силы – не богадельня и, в
общем-то, не должны заниматься благотворительностью в ущерб обороноспособности
государства. Тем не менее, моральный дух и дисциплина, поддержка армии и
оборонной политики обществом – важные составляющие боеспособности Вооруженных
Сил, подчас не поддающиеся арифметическим расчетам, а сама армия – часть
общества, неразрывно связанная с ним и так или иначе участвующая в решении его
проблем. Достаточно вспомнить о воспитанниках воинских частей. Может быть, и от
них избавиться? И подобных примеров можно привести множество. Равноценной же
замены дисбатам нет. К тому же дополнительные функции армия в любом государстве
имеет практически всегда. Например, германский бундесвер отвечает за
информирование граждан о политике безопасности и обороны страны. При этом ФРГ –
единственная страна в мире, имеющая институт офицеров по работе с молодежью. И
никто их сокращать никто собирается, поскольку обороноспособность и безопасность
страны от сформированной позиции граждан только выигрывают.
Василий Белозёров
Будет
ли сформирован сержантский корпус в Российской Армии?
21-24 мая 2007 года
состоялось всеармейское совещание сержантов Вооруженных Сил РФ с повесткой
дня: «Выработка путей совершенствования работы младших командиров в укреплении
правопорядка, законности, воинской дисциплины, повышения эффективности правовой
и предупредительно-профилактической работы среди военнослужащих».Конечно, на
такой шаг военное руководство пошло не только из-за проблемно сформулированной
темы совещания. Очевидно, что военное ведомство предполагает существенно
изменить роль сержантов в армии.
Деньги
есть и результат будет. Но какой?
В Москве завершилось
первое Всеармейское совещание сержантов и старшин Вооруженных Сил. Оно было
анонсировано некоторыми СМИ (например, «Красной Звездой») как мероприятие,
проводимое с целью «…окончательно определиться в способах достижения младшим
комсоставом тех высот (профессиональных, социальных), которые позволят
обеспечить должный уровень дисциплины и качества подготовки подчиненного
рядового состава».
Сергей Мельков
Повысить
роль сержантского состава невозможно без проведения реальной реформы Вооруженных
Сил
В течении 22-24 мая 2007
года в поселке Мосрентген Московской области проходило Первое Всеармейское
совещание сержантов и старшин Вооруженных Сил. В чем необходимость проведения
такого столь масштабного мероприятия?
Александр Перенджиев
А.Н. Перенджиев. Как
победить в современной войне?
Средства массовой информации в настоящее время широко
освещают дискуссию по усовершенствованию Военной доктрины России. Ее основы были
заложены 20 января 2007 года на конференции российской Академии военных наук. В
связи с этим автор предлагает поставить несколько вопросов, на которые может
быть у многих экспертов давно уже есть однозначный ответ.
С.Н.
Павлов.
Некоторые пути
повышения эффективности деятельности военных руководителей
В этой статье автор вскрывает противоречия, с
которыми сталкиваются военные руководители среднего звена, и предлагает пути
повышения эффективности их управленческой деятельности.
>>
С.А. Мельков. ЧТО ВСЕ-ТАКИ
ОЗНАЧАЕТ «ЕДИНОНАЧАЛИЕ» СЕГОДНЯ?
Беспристрастный исследователь замечает, что в последнее время возросло
количество позитивных комментариев состояния Вооруженных Сил. Это, впрочем, не
исключает их критики (иногда обоснованной, иногда безосновательной) со стороны
некоторых СМИ. >>
О.Н. Забузов.
Дистанционное
образование: выгоды военного и политического руководства
Известно, что главное предназначение политической системы – это управление
обществом, а для того чтобы функции политической системы работали в нужном русле
и на должном уровне, необходимо чтобы каждый гражданин стремился повысить свое
гражданское участие в общественной жизни и свой уровень образованности.
>>
О.Н. Забузов. Интернет-образование в армии: мировой
опыт и российские реалии
В Москве, 10–11 февраля 2006 г., прошли совещания «большой восьмерки» на уровне
глав Минфинов. Обсуждались три главные темы. Во-первых, состояние
энергообеспечения и ситуация на нефтяных рынках. Вторая главная тема – защита от
пандемий, то есть борьба с эпидемиями в глобальном масштабе. И, в-третьих, как
не парадоксально – роль и значение образования для дальнейшего развития
экономики. >>
О.Н. Забузов. Непрерывное обучение в системе военного
образования: реальность или утопия?
Общество становится все более информационным и устойчивые тенденции к этому
просматриваются во всех сферах жизни социума. Считается, что уже при переходе к
информационному сетевому обществу почти 50% населения должно иметь высшее или
специальное образование, а квалифицированный специалист должен обладать
способностями и навыками самообразования и включаться в систему непрерывного
образования, поскольку объем научной и технической информации удваивается каждые
7–10 лет. >> |