А.Н. Перенджиев

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИИ: ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ

Последние несколько недель в средствах массовой информации отражается деятельность Вооруженных Сил в основном на фоне трагических последствий нарушений уставных правил взаимоотношений, связанных с рядовым Андреем Сычевым. При этом из собственной практики автор сделал вывод о том, подавляющее большинство российских военнослужащих выполняют свои обязанности добросовестно, преодолевая при этом порою огромные моральные и физические нагрузки. Но основные результаты их ратного труда, к сожалению, обществу не видны. Получается, почти как в песне: «Наша служба и опасна и трудна, и на первый взгляд как будто не видна».
Понятно, что тенденциозный «подбор» лишь негативной информации о жизнедеятельности Вооруженных Сил может вызывать у граждан только отрицательное к ним отношение. Поэтому не приходится удивляться примерам отказов служить в армии и высказываниям мам допризывников о том, что они своих сынов в армию не отдадут.
Полагаем, что без соответствующего информационного обеспечения военной службы создать положительный образ армии и военной службы в глазах общества практически невозможно. Какие надо создать условия для организации нормального информационного обеспечения военной службы?
1. Необходимо создать механизмы, обеспечивающие открытость всей военной организации страны в информационном плане.
В этом направлении уже сделаны некоторые шаги. После встречи министра обороны России С.Б.Иванова с уполномоченным Президента Российской Федерации по правам человека В. Лукиным  в прессе стали публиковаться информация о количестве погибших военнослужащих (не боевые потери), а также о количестве преступлений, совершенных в армии. Безусловно, это большой шаг вперед, который выносит на поверхность отдельные стороны состояния Вооруженных Сил. Теперь даже простой обыватель, общество в целом, а также мамы и бабушки будущих призывников и уже проходящих службу солдат и матросов могут проследить динамику цифр и сделать для себя выводы о том, как проводится работа по предотвращению гибели, травматизма и снижению состояния преступности среди личного состава Вооруженных Сил, и даже дать свою оценку работе отдельных должностных лиц органов военного управления.
Однако, к сожалению, здесь опять делается акцент только на негативных явлениях, происходящих в Вооруженных Силах. Автор считает, что при создании механизмов открытости необходимо показывать обществу и положительные процессы, происходящие в армии.
Автор может в качестве примера привести такой факт. Будучи заместителем командира военно-строительной части по воспитательной работе у меня в подчинении была заведующая клубом, которая имела звание «заслуженный работник культуры». С ее помощью нашей части в небольшом количестве предоставляли небольшое количество билетов на участие в съемках программы «Аншлаг» и других музыкально-развлекательных передачах. В качестве поощрения такие билеты предоставлялись лучшим бойцам. Когда родственники одного из солдат моей части, который участвовал в съемках передачи «Аншлаг», увидели его по телевизору, танцующим с известной певицей а ныне и телеведущей Лолитой, то были немало удивлены. Этот сюжет по телевизору показывали неоднократно. Поэтому родственники смогли переписать его на видеокассету. Многие земляки счастливого бойца восхищались и по-хорошему завидовали ему, произнося слова: «Какая у тебя оказывается замечательная служба». И хотя у самого солдата служба была далеко «не сахар», но и у него осталось благоприятное впечатление от военной службы.
В то же время автор часто сталкивался со случаями ограничения, а то порой и запрета со стороны командования какого-либо общения с общественностью, хотя речь шла всего лишь о быте личного состава (т.е. интерес вызывал не какие-то военные секреты, а лишь вопросы питания личного состава, обеспечения его вещевым имуществом, условия обеспечения банно-прачечным обслуживанием, культурным досугом и другими служебно-бытовые вопросы). Командиры и начальники чаще всего запрещают своим подчиненным давать какую-либо информацию без на то объяснимых причин - «на всякий случай» или по принципу «как бы чего не вышло».
Такое положение вещей вызывает у общества по отношению к военной организации страны недоверие, а порою и раздражение. А они в свою очередь могут порождать насмешки над армией и просто негативное к ней отношение.
2. Необходимо создать мощную сеть общественно-государственных средств массовой информации с патриотической и армейской направленностью, в том числе и их филиалов внутри самых крупных СМИ. Это в свою очередь предполагает следующие направления работы, такие как:
- создание крупного информационно-пропагандистского аппарата всех силовых структур. Это может быть одна или даже несколько крупных медиакомпаний, которые замыкались бы на федеральное агенство печати и информации и министерство культуры или на соответствующий отдел в администрации Президента России. Автор хотел бы пояснить, что речь прежде всего идет о создании информационной системы, которая не подчиняется самим органам военного управления и другим силовым структурам. Такая система построения даст возможность повысить роль государства и общества в информационном воздействии как на военнослужащих, так и на остальное население страны, в том числе и на допризывную молодежь;
- выделение на его создание, деятельность и обслуживание значительных финансовых средств;
- подготовка соответствующих профессионалов, умеющих создавать качественную информационную продукцию.
В последнее время государством и обществом уже делаются шаги в этом направлении: на радио действует радиостанция «Славянка», на телевидении работает патриотический канал «Звезда». Есть отдельные передачи по армейской тематике на других телевизионных каналах: на ОРТ – «Служу России», на РТР – «Военная программа А.Сладкова», на REN – TV «Военная тайна» с ведущим И.Прокопенко. Выпускаются кроме «Красной Звезды» и окружных газет такие военные печатные издания, как «Независимое военное обозрение» и «Военно-промышленный курьер». Эти издания, программы и передачи смотрят простые обыватели, именно из информации, которая в них дается, общество получает представление о состоянии и деятельности Вооруженных Сил.
В Министерстве обороны Российской Федерации создана структура органов информационного обеспечения Вооруженных Сил РФ. Она возглавляется Управлением информации и общественных связей и состоит из экспертного центра аппарата Министра обороны России, редакционно-издательского центра, агенства «Военинформ», редакции информации (МО РФ в ГИС «Интернет), пресс-служб видов и родов войск, военных округов и флотов. По состоянию на 1 января 2006 г. Минобороны России является учредителем 41 газеты, в т.ч. центральная – 1, видов (родов) – 2,  окружные (флотские) – 10,  объединений – 1, соединений – 24, вузов – 3.
Издается 9 журналов: «Военная мысль», «Военно-исторический журнал», «Армейский сборник», «Российское военное обозрение» – по линии Управления информации и общественных связей Министерства обороны Российской Федерации; «Зарубежное военное обозрение» – по линии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации»; «Воин России», «Ориентир» по линии Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации; «Военно-морской сборник» – по линии Главного штаба Военно-Морского Флота; «Военно-медицинский журнал» по линии Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации.
Вся вышеназванная структура информационного обеспечения Вооруженных Сил РФ имеет несколько особенностей:
- все издания являются ведомственными;
- в военных СМИ существует засилье только официозной информации, текстов статей и выступлений начальников. В них отсутствует анализ существующих проблем, не видно живых людей, в первую очередь тех, кто добивается лучших результатов. В тоже время военные СМИ  слабо финансируются. В результате чего они недостаточно эффективно воздействуют на личный состав Вооруженных Сил. Большинство военнослужащих, как и другие граждане страны, предпочитают также получать информацию о состоянии Вооруженных Сил из различного рода общественных СМИ, а не из военных изданий;
- вся структура весьма слабо участвует в информационном общественном поле и не оказывает практически никакого влияния как на само общество в целом, так и на простого обывателя в частности.
Поэтому автор здесь говорит прежде всего о создании такой информационной системы, которая бы не имела ведомственное подчинение и охватывала практически все население страны.
По мнению автора перед нынешней военной информационно-пропагандистской системой современное время ставит следующие задачи:
1. Проводить идеологическое обеспечение всей деятельности Вооруженных Сил.
2. Создавать положительный имидж Российской армии и военной службы.
3. Формировать правильное понимание военнослужащими, остальным населением страны, а также зарубежными партнерами государственной оборонной политики, которую проводит высшее военно-политическое руководство России. Это понимание должно приводить к внутренней убежденности в правильности государственной политики в области обороны и ее осознанной поддержке военнослужащими.
4. Способствовать созданию в коллективах войсковых подразделений нормального морально-психологического климата.
5. Оказывать помощь военному руководству в правовом обучении и воспитании всех категорий военнослужащих;
6. Способствовать осуществлению гражданского контроля над Вооруженными Силами.
К сожалению, пока действующая военная информационная система выполняет эти задачи недостаточно эффективно. Почему?
Во-первых, нет сформировавшейся государственной идеологии военного развития нашей страны, как нет в России четкой и ясной военной политики.
Во-вторых, все вышеназванные передачи, телеканал, радиостанция и печатные издания с военно-патриотической и армейской тематикой в структуре общественных СМИ не образуют стройной информационной системы.
В-третьих, чаще всего сотрудники вышеназванных средств массовой информации пользуются непроверенной информацией из-за все той же «закрытости» армейской жизни, в результате чего как и «обычные» СМИ выдают в качестве информации различные домыслы и догадки. Это происходит не только из-за невозможности получить комментарии от высоких должностных лиц военного управления, но и потому, что  по многим вопросам военного строительства позиция Минобороны России только формируется.
В-четвертых, многие из «военных» СМИ не сотрудничают в вопросах предоставления информации с официальными органами военного управления, в том числе и с силовыми министерствами, чаще всего из-за нежелания осуществлять такое сотрудничество со стороны самих военно-силовых структур.
3. Также необходимо создать механизм гражданского контроля над Вооруженными Силами. Создание Общественной палаты Российской Федерации, активные действия уполномоченного Президента России по правам человека вселяют надежду на создание такого контроля.
Однако при ближайшем рассмотрении можно заметить, что у вышеназванного органа и должностного лица нет механизмов для образования такого контроля, как и нет механизмов воздействия на государственные органы, а точнее, на исполнительную ветвь государственной власти, которая при построении так называемой вертикали единственная имеет реальные рычаги управления страной и обществом. Если даже судебная и законодательная ветви власти порою не могут действенно влиять на политическую обстановку в стране и решать другие вопросы по формированию политики государства и решении насущных проблем, то общественные органы практически не оказывают никакого влияния на вышеназванные обстоятельства.
Таким образом, задача создания гражданского контроля над Вооруженными Силами остается одной из самых сложных.
Считаю, что построение системы гражданского контроля над Российской армией может осуществляться на уровне Федерального Собрания (парламента) Российской Федерации. Необходимо создание института парламентского уполномоченного по делам Вооруженных Сил (или военнослужащих) Российской Федерации, который будет решать вопросы защиты прав военнослужащих, обеспечения в ней законности и правопорядка.
К сожалению, в проведении этой работы давно наметился огромный вакуум. Его стараются заполнить некоторые общественные организации, например такие, как Комитет солдатских матерей, деятельность которого еще нуждается в четкой правовой оценке.
Построение сильной общественно-государственной системы информационно-пропагандистского обеспечения военной службы необходимо для решения следующих остро назревших проблем:
Первое. Повысить дисциплину среди военнослужащих, проходящих службу по контракту. В настоящее время нет должного информационного  влияния на эту категорию военнослужащих. Конечно, чтобы дисциплинировать контрактников, необходимы как экономические, так и политические рычаги. И один из политических рычагов мог бы стать информационным. Это особенно важно в связи с тем, что уже издан приказ министра обороны о наборе для службы по контракту граждан других государств. Чем больше «наемников» будет в Вооруженных Силах России, тем больше потребуется политический и гражданский контроль над армией.
Доклад ГУВРа об организации информационно-пропагандистской работы по сопровождению мероприятий федеральной целевой программы «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» лишь свидетельствует о том, что ей присущи те же недостатки: работой были охвачены лишь военнослужащие по призыву и небольшая часть допризывной молодежи. Большого воздействия на широкие массы населения эта работа не имела.
Второе. Давно уже назрела необходимость принятия кардинальных мер по предотвращению нарушений уставных правил взаимоотношений, слому порочной системы взаимоотношений внутри воинских коллективов, известных под названиями «дедовщина» и «землячество». Общественно-государственный информационно-пропагандистский аппарат мог бы сыграть в этом деле важную роль. Под руководством государственных органов система общественно-государственного информационного обеспечения может быть использована для проведения в этом направлении следующей работы:
- информировать как на федеральном уровне, уровне субъектов Федерации, так и на уровне районных и городских администраций о начале службы молодых солдат в каждой части. О том, какие у них условия быта, кто у них командиры и т.д.;
- осуществлять информационное сопровождение о каждой группе призывников, от посадки в поезд (самолет), при направлении в часть до убытия домой после окончания службы;
- организовать эффективное информирование о проведении занятий по боевой,  общеобразовательной, правовой и политической подготовке, проводимой в вооруженных Силах. Выделять лучших наставников, руководителей занятий и тех, кто лучше осваивает воинскую специальность;
- осуществлять информационно-воспитательное и общественное воздействие на лиц из числа военнослужащих, которые замечены в склонности к нарушениям уставных правил взаимоотношений, к так называемой «дедовщине». Среди рычагов воздействия – сообщение об этом широкому кругу общественности, на родину, в органы местной власти о недостойном поведении военнослужащего, чтобы вызвать общественное порицание его проступка. На собственном опыте автор убедился, что такая мера имеет очень большое влияние не только на провинившегося, но и на остальной рядовой и сержантский состав.
К сожалению, как правило, главы местных администраций не интересуются, как служат их призывники. Однако есть и исключения. Например, глава города Троицка Подольского района Московской области. Автор служил в разных частях, но всегда вслед за солдатами, призванными из города Троицка, приходили письма от главы администрации с целью установить контакт с командованием части и узнать, как служат его земляки, какие у них возникают проблемы и какая нужна от него, руководителя района, помощь в вопросах их воспитания.
Третье. Общественно-государственный информационно-пропагандист-ский аппарат Вооруженных Сил Российской Федерации совместно с Военной прокуратурой в ходе своей деятельности могли бы эффективно выявлять случаи коррупции, взяточничества, хищения оружия, боеприпасов и горюче-смазочных материалов, с любые другие нарушения российского законодательства со стороны командного состава и пресекать их.
Четвертое. Общественно-государственная система информационного обеспечения должна способствовать повышению интеллектуализма военнослужащих Российской армии. Здесь необходимо использовать как советский, так и международный опыт. Так, например, в США политологи всерьез обеспокоены охватившим армию синдромом солдафонства и заняты поиском пути его обуздания с целью остановить деинтеллектуализацию армейской профессии. «Давайте зададим себе вопрос, - пишет полковник американских сухопутных войск в отставке Ллойд Дж. Мэтьюз, - изгнан ли в наш информационный век антиинтеллектуализм из нашей армии окончательно? Ответ, к сожалению, отрицательный – наглядные проявления антиинтеллектуализма время от времени прорываются наружу и бьют нас наотмашь по лицу» .
В ходе проведенного исследования американскими военными выявлены изъяны в системе кадровых назначений на высшие командные должности в армии США. В связи с этим делаются выводы о возможных угрозах, связанных с последствиями деградации интеллектуального потенциала военнослужащих. Автор считает, что общественно-государственное информационно-пропагандистское обеспечение военной службы должно быть направлено на повышение интеллектуального уровня военнослужащих.
Пятое. Вопрос о контроле за эффективным расходованием средств, выделяемых на оборону, давно стал одним из наболевших. «Черная дыра» поглощает без видимого результата более пятой части бюджета. Одним из средств государства по наведению порядка в финансовом обеспечении Вооруженных Сил могло бы стать информационное обеспечение расходования денежных средств.
Автор подчеркивает, что создание общественно-государственной системы информационно-пропагандистского обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации невозможно без определения четкой политики самого государства по отношению к собственной армии; без повышения престижа военной службы; без политической воли высшего руководства страны, а также без проведения в жизнь принципа  разделения на деле всех ветвей государственной власти.
Без создания общественно-государственной системы информационно-пропагандистского обеспечения Вооруженных Сил в дальнейшем мы можем получить неуправляемую армию. «Такая армия, безусловно, опасна для общества, а при определенных условиях - и для государства, - пишет известный политолог А.Гольц, - ибо после ухода в отставку офицеров советской школы командные должности займут военные, не отягощенные даже минимумом уважения к гражданским властям». Более того, изучены далеко не все неблагоприятные процессы, которые происходят в Вооруженных Силах. Возможно, что некоторые проблемы, о которых сегодня никто и не подозревает и которые пока «находятся в подводной части айсберга», завтра могут выплеснуть мощным фонтаном и повергнуть в шок все российское общество. В настоящее время трудно прогнозировать действия армии, военнослужащих в случае возникновения каких-либо политических катаклизмов, тем более, что в ряде стран бывшего СССР уже прошли так называемые «цветные» или «цветочные» революции, последствия которых еще никому неизвестны.
Выводы:
1. Создание общественно-государственной системы информационного обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации необходимое требование времени. Она включает в себя образование информационно-пропагандистского аппарата с широкой и стройной сетью средств массовой информации.
2. Для эффективной деятельности общественно-государственной системы информационного обеспечения военной службы необходима открытость военно-силовых структур для информационного поля деятельности.
3. Создание общественно-государственной системы информационного обеспечения военной службы тесно взаимосвязано с проблемой образования гражданского контроля над Вооруженными Силами.
4. Построение общественно-государственной системы информационного обеспечения военной службы требует больших финансовых и затрат и высококвалифицированных кадров.
5. Общественно-государственная система информационного обеспечения военной службы может способствовать решению многих накопившихся армейских проблем, построению армии нового типа с учетом современных требований.
6. Общественно-государственная система информационного обеспечения военной службы может помочь в улучшении отношения общества к армии, созданию положительного имиджа Вооруженных Сил Российской Федерации.

Статья опубликована: Язык – образование – культура – общество: от идеи к реализации: Материалы межвузовской научно-методической конференции, 26-27 апреля 2006 г. – М.: ПА ФСБ РФ, 2006. – С. 211-219.